政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调(shàngdiào)进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发(yùfā)失控(shīkòng)。

先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停大多数(dàduōshù)关税措施(cuòshī)；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家(liǎngjiā)公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。

4月初(yuèchū)，美国政府(měiguózhèngfǔ)宣布征收所谓(suǒwèi)“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税(guānshuì)问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。

美国国际贸易(guójìmàoyì)法院的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力(quánlì)法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)”无权干涉(gānshè)总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能(kěnéng)导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果，已迅速(xùnsù)向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国(měiguó)(měiguó)希望通过加征关税向他国施压(shīyā)，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终(zuìzhōng)或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要(xiǎngyào)实现既定目标，恐会越来越难(nán)。

据(jù)牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院(fǎyuàn)的裁决，关税本应降至(jiàngzhì)6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通(dàtōng)CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己。我们能否(néngfǒu)在我们自己的行动、价值观、能力(nénglì)和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更(gèng)多的不确定性，并使企业在预算和(hé)计划方面更加困难。

不少美国(měiguó)企业坦言，政策反复让人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈(wúnài)表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能(jìnkěnéng)多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟(tuīchí)数款(shùkuǎn)新产品的发布(fābù)，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大(zuìdà)降幅。如果关税(guānshuì)延续(yánxù)，损失料将进一步增加。

今天加税(jiāshuì)，明天暂停，后天反悔(fǎnhuǐ)……美国政府的操作越来越像一场闹剧。

关税究竟是(shì)经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅(bùjǐn)令(lìng)市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场戏，还在(zài)上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现(xiǎnxiàn)。